互联网新闻场

　　《规定》要求即时通信工具服务提供者应取得资质；若即时通信服务提供者同时提供信息服务活动，应取得互联网新闻信息服务资质。

　　微博短短发展的几年里，深入渗透和改变了媒介生态，对其进行管理和疏导是政府部门当下面临的最为严峻的课题，需要协调好用户、网站运营者、政府部门三方的利益平衡点，建立良好有序的媒介生态环境。何为良好和有序？其实就是能够使微博平台具有诚信、文明的属性，在有效控制“水军”和谣言的情况下给用户提供建立人际关系的互动平台。

　　(二)新技术、新应用功能在用户规模、功能属性、技术实现方式、基础资源配置等方面的改变导致新闻舆论属性或社会动员能力发生重大变化的。

　　优酷与土豆的合并引发了一系列连锁反应，话题不断，诸如优酷土豆的整合、裁员问题，两大公司合并后对网络视频行业的影响，以及美国监管机构对优酷土豆交易的调查等。国内网络视频领域经过了风风雨雨的七年发展，行业已经到了迈向成熟的第二个阶段。面对背后有强大平台支撑的腾讯视频、、爱奇艺等竞争者，优酷土豆生存空间艰险在所难免。

　　第八条互联网新闻信息服务提供者按照本规定第七条自行组织开展新技术新应用安全评估，发现存在安全风险的，应当及时整改，直至消除相关安全风险。

　　第三条互联网新闻信息服务提供者调整增设新技术新应用，应当建立健全信息安全管理制度和安全可控的技术保障措施，不得、传播法律法规禁止的信息内容。

　　2012年7月，中国互联网络信息中心（CNNIC）的《第30次中国互联网络发展状况统计报告》显示，截至2012年6月底，中国网民数量达到5.38亿，其中手机网民达到3.88亿，手机首次超越台式电脑成为第一大上网终端。这一数据也预示着移动互联时代的到来。

　　《通知》明确了商业网站开设地方频道的基本要求，即只有取得互联网新闻信息服务资质的商业网站，经开设地省级网信办批准并报国家互联网信息办公室备案，才可以开设省一级（含计划单列市）地方频道从事互联网转载新闻服务。未取得互联网新闻信息服务资质的商业网站，不得开设从事互联网新闻信息服务的地方频道，否则一律撤销，由开设地省级网信办负责监督、管理和执法。经批准可从事互联网新闻信息服务的商业网站地方频道，应当落实建立总编辑制度、健全内容管理机制、实行24小时值班、规范人员聘用等措施，依法依规提供新闻信息服务，并自觉接受开设地网信部门的监督管理。《通知》要求，具有互联网新闻信息服务资质的商业网站未经批准开设的地方频道，要在《通知》下发后1个月内完成整改并履行报批手续，逾期未完成报批且继续从事新闻信息服务的一律撤销。

　　第十二条国家和省、自治区、直辖市互联网信息办公室应当自材料齐备之日起45个工作日内组织完成新技术新应用安全评估。

　　“每个人都是生活的导演”，从这句网站口号可以感受到土豆网的企业文化和创始人王微本人的文艺特质。2011年至今两年间，对于中国的家大型视频分享网站——土豆网来说注定起伏不定。2011年8月17日，在历经波折之后它终于在美国纳斯达克上市，但接下来的股价受挫和营收困境显然是其继续生存与发展的阴影。

　　电视台新闻节目在互联网的冲击下面临着挑战，虽然地方电视台新闻节目不具备互联网信息传播的优势，但是电视台可以采取多种措施，最大限度的来提升收视率、提升竞争力。1）增加观众参与的形式。电视台新闻节目相对于互联网信息传播的一个劣势就在于电视台是单向传播信息，而互联网则增加了与信息受众的留言互动等功能。电视台也同样还可以采取相应的方式，增加电视观众参与的环节，使观众能够表达自己对所接受信息的感受，电视台能够通过这种感受作为一个反馈信息，提升新闻制作的效果。而观众也能够通过参与获得一定的体验感，增加对电视新闻节目的关注与支持。2）增加新闻的导向性。电视台新闻节目要在互联网的洪流中保持并提升自身的竞争力，除了要学习借鉴互联网的优势之外，更加要发现互联网新闻传播较之于电视新闻节目没有的优点，因势利导。比如说，互联网新闻传播缺少导向性，而电视新闻节目正好又具有导向性的优势，那么电视台新闻节目就要抓住这个优势，注重社会效益和经济效益，形成良好的社会舆论，引导人们创造美好的生活，这才是电视新闻节目应该注重的重中之重。3）增加新闻的权威性与真实性。电视台新闻节目有一个优势是互联网上网民的信息传播无法比拟的优势，即是电视台新闻节目具有一定的权威性，人们对电视新闻节目有一种天然的信任感。互联网上信息、信息获取的方式和渠道在不断增多，但是也面临着一个严峻的问题，互联网的信息缺少一个完善的、强有力的监督制度。导致信息传播过程中难免会存在虚假信息，谣言传播等等。电视台新闻节目在删选新闻信息时，要严格保证新闻信息的准确性、保证自身电视台的权威性，保证了这一点，地方电视台的竞争力也就得到了一定的保障。

　　在互联网时代，有一句名言“最大的危机，就是不发展”，虽然互联网时代的到来对现有的行业和领域都造成了巨大的冲击，但是这样的冲击不代表灭亡，而代表了新生。如果不能够直面这样的冲击，不思进取、不改变，那么就一定会走向灭亡。面对改变的最佳办法，即是改变。

　　虽然说是十条《规定》，不过从实际运作中，对微信等IM影响比较大的有三条:

　　国家和省、自治区、直辖市互联网信息办公室组织完成安全评估后，应自行或委托第三方机构编制形成安全评估报告。

　　同时规定要求，对于时政新闻，只有新闻单位、新闻网站开设的公众账号可以、转载；只有取得互联网新闻信息服务资质的非新闻单位开设的公众账号可以转载时政类新闻。

　　第二条国家和省、自治区、直辖市互联网信息办公室组织开展互联网新闻信息服务新技术新应用安全评估，适用本规定。

　　第十三条新技术新应用安全评估报告载明的意见认为新技术新应用存在信息安全风险隐患，未能配套必要的安全保障措施手段的，互联网新闻信息服务提供者应当及时进行整改，直至符合法律法规规章等相关规定和国家强制性标准相关要求。在整改完成前，拟调整增设的新技术新应用不得用于提供互联网新闻信息服务。

　　亦如2012年伦敦奥运期间社交媒体的表现，这次被西方媒体誉为第一届“推特奥运会”的盛会

　　第十条报请国家或者省、自治区、直辖市互联网信息办公室组织开展新技术新应用安全评估，报请主体为中央新闻单位或者中央新闻宣传部门主管的单位的，由国家互联网信息办公室组织开展安全评估；报请主体为地方新闻单位或者地方新闻宣传部门主管的单位的，由省、自治区、直辖市互联网信息办公室组织开展安全评估；报请主体为其他单位的，经所在地省、自治区、直辖市互联网信息办公室组织开展安全评估后，将评估材料及意见报国家互联网信息办公室审核后形成安全评估报告。

　　然而，2012年11月，移动互联网研究联盟（AMIR）首份年度报告，指出目前中国移动互联网的用户规模实际上不到两亿，而不是通过“手机上网”口径所统计的3.88亿。此报告指出，“手机网民”和“移动互联网用户”这两个概念有一定差异，“手机上网”和“手机网民”概念已经不能准确理解与刻度当下移动互联网的实质，智能移动终端（智能手机和平板电脑）和App应用才是当下移动互联网最为显著的要素。无论如何，移动互联网在我国的迅速发展已成不争的事实，微博和视频逐渐成为手机用户使用率最大的应用。

　　本规定所称互联网新闻信息服务新技术新应用(以下简称“新技术新应用”)，是指用于提供互联网新闻信息服务的创新性应用(包括功能及应用形式)及相关支撑技术。

　　2012年，在一系列社会热点事件中（诸如周克华案、事件、莫言获诺奖、北大校长周其凤跪母、北京暴雨、温岭虐童等），用户通过微博这一渠道获取信息和发表评论愈加明显，且微博首次曝光热点事件比例显著上升。

　　服务提供者拒绝整改，或整改后未达法律法规规章等相关规定和国家强制性标准相关要求，而导致不再符合许可条件的，由国家和省、自治区、直辖市互联网信息办公室依据《互联网新闻信息服务管理规定》第二十三条的规定，责令服务提供者限期改正；逾期仍不符合许可条件的，暂停新闻信息更新；《互联网新闻信息服务许可证》有效期届满仍不符合许可条件的，不予换发许可证。

　　国家和省、自治区、直辖市互联网信息办公室可以采取书面确认、实地核查、网络监测等方式对报请材料进行进一步核实，服务提供者应予配合。

　　这一年，国内的社交媒体变革媒介生态、行业内合纵连横、平稳中出现突破、纷扰中竞争前行，互联网或许是Web2.0时代的诺亚方舟，在新的历史进程中改变人类行进的轨迹。

　　对于普通微信用户来说，此条规定影响最大，这意味着微信需要推进实名化认证，甚至意味着所有微信账号可能需要重新注册，并填写身份证号。

　　《通知》明确了9个方面的清理整顿工作重点：一是商业网站开设的地方频道，是否存在违规从事新闻采编问题；二是未取得互联网新闻信息服务资质的商业网站是否存在开设地方频道违规从事新闻信息服务问题；三是是否存在未经审批擅自设立地方频道以及一地多频道、频道外设频道、以人代频道等问题；四是符合开设条件的商业网站地方频道是否存在超出许可范围、许可项目从事互联网新闻信息服务的行为，如违规自采自编、超范围转载等；五是是否存在违规承包转让等问题；六是是否存在违规从事经营活动，利用新闻登载权谋取不正当利益等问题；七是是否具有健全的内部管理制度和内容管理队伍；八是是否服从开设地网信部门管理；九是是否存在其他违反法律法规和管理政策等问题。

　　《规定》中明确区分了通信工具服务(比如微信、陌陌)，以及通信工具中的公众服务信息(微信公众号、易信公众号)。

　　从2011年年末开始，人民网上市话题就引起了社会各方关注，作为中央重点新闻网站，人民网具有新时代的喉舌作用，理所当然被给予厚望，它的上市对于其他中央和地方新闻网站的改制上市起到示范作用。

　　“互联网+”指的是互联网与各项传统行业相结合、相融合，从而使各行业得到新的发展机遇，提升行业竞争力。对于电视台新闻节目而言，特别是地方电视台，互联网时代的到来对电视台新闻节目造成了一定的冲击，比如说，移动互联网的兴起使得观众打开手机就能够看到新闻，以至于越来越少的人去打开电视观看地方新闻节目，造成了地方电视台新闻节目的收视率直线下降。但是互联网对地方电视台新闻节目的影响并不只是负面的，其中也隐藏了很多发展机遇，地方电视台新闻节目要善于抓住这些机遇，快速出击，才有可能在竞争力如此之大的互联网时代占有一席之地。

　　从国家互联网信息办公室获悉，为进一步加强和规范商业网站地方频道管理，维护网上良好信息传播秩序，国家互联网信息办公室近日下发《关于开展商业网站地方频道清理整顿工作的通知》（以下简称《通知》），决定于2016年1月中旬起，在全国范围内部署开展为期两个月的商业网站地方频道清理整顿。

　　第十一条互联网新闻信息服务提供者报请国家或者省、自治区、直辖市互联网信息办公室组织开展新技术新应用安全评估，应当提供下列材料，并对提供材料的真实性负责：

　　根据《规定》要求，微信用户应当以实名身份注册微信号，而微信名称则可以使用虚拟身份。

　　第六条互联网新闻信息服务提供者应当建立健全新技术新应用安全评估管理制度和保障制度，按照本规定要求自行组织开展安全评估，为国家和省、自治区、直辖市互联网信息办公室组织开展安全评估提供必要的配合，并及时完成整改。

　　有分析人士表，参考手机号实名制，微信账号也应当与用户的居民身份证绑定，同时，微信认证工作也将得到公安部门支持。

　　国家和省、自治区、直辖市互联网信息办公室可以委托第三方机构承担新技术新应用安全评估的具体实施工作。

　　按照本规定第七条规定自行组织开展安全评估的，应当在应用新技术、调整增设应用功能前完成评估。

　　人民网上市实现了两个突破：它是第一家在中国A股上市的新闻网站，也是第一家在A股整体上市的媒体企业。在“深化文化体制改革，解放和发展文化生产力”的时代背景下，新媒体产业的发展思路更为开阔，新闻网站将绝不仅仅停留于网上新闻信息的传播与引导，而是要与市场、资本结合，让生产力在更为合理和创新的机制下释放能量。

　　但这对微信之外的语音通信IM影响比较大，按照《规定》，在取得互联网新闻资质前，很多IM需要停止其公众服务信息功能。

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　　国家互联网信息办公室适时新技术新应用安全评估目录，供互联网新闻信息服务提供者自行组织开展安全评估参考。

　　第十六条互联网新闻信息服务提供者未按照本规定进行安全评估，违反《互联网新闻信息服务管理规定》的，由国家和地方互联网信息办公室依法予以处罚。

　　对于微信来说，此条规定影响不大，一方面微信作为通信工具，具备相应资质；而另一方面，腾讯也具备互联网新闻服务资质，可以保证其微信公众平台正常运作。

　　“3B大战”是围绕着搜索展开，搜狗也加入了这场纷争。2012年8月，360综合搜索服务上线，此举立即引起业内外关注，也为之后的搜索大战埋下了伏笔。自谷歌退出中国市场后，百度一家独大的局面愈发稳固，但搜狗、搜搜等也占有定市场份额，国内搜索市场未来前景还充满变数。目前，360大举进攻试图打破现有格局，百度由内而外提高警惕决心打好这场防守战，而搜狗的策略则是“进攻百度，防范360”。这也是自2010年谷歌退出中国以来搜索领域又一场震动不小、影响格局的事件。百度的竞价排名一直以来存在争议，360此番搜索的横空出世未必是坏事，搜索市场的规范需要市场的充分竞争。

　　第一条为规范开展互联网新闻信息服务新技术新应用安全评估工作，维护国家安全和公共利益，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国网络安全法》《互联网新闻信息服务管理规定》，制定本规定。

　　第十四条组织开展新技术新应用安全评估的相关单位和人员应当对在履行职责中知悉的国家秘密、商业秘密和个人信息严格保密，不得泄露、出售或者非法向他人提供。

　　第九条互联网新闻信息服务提供者按照本规定第八条自行组织开展新技术新应用安全评估后，应当自安全评估完成之日起10个工作日内报请国家或者省、自治区、直辖市互联网信息办公室组织开展安全评估。

　　(二)产品(服务)的主要功能和主要业务流程，系统组成(主要软硬件系统的种类、品牌、版本、部署位置等概要介绍)；

　　正所谓“知己知彼，百战不殆。”地方电视台新闻节目要在互联网时代占有一席之地，会有一场硬仗要打，首先最重要的是需要了解地方电视台新闻节目在互联网的冲击中隐藏着哪些优势，找到这些优势，顺势而为。1）互联网时代增加了电视台新闻节目的传播模式。移动互联网使得人们的视线从电视以及PC端直接转移到移动设备上，移动互联网已经使得新闻等传播实现多点传播和移动传播，这对传统的新闻传播来讲是一个冲击。但是从反面来思考，如果地方电视台也相应的加大其移动客户端的新闻传播，例如，建立电视台的手机APP等。2）互联网时代突破了新闻传播的地域性。互联网（特别是移动互联网）使得这个世界变得越来越小，人们的视野也越来越广，人们获取信息的能力越来越强大。随时随地获取新闻信息已经是非常普遍是事情。面对这样的情况，地方电视台新闻节目就应当也随之放开视野，不能仅仅只将视野停放在地方新闻节目的播报。3）互联网时代改变信息模式。在互联网时代，每一个人都可能是新闻的发现者，是新闻的播报者，信息制作不再只是电视台或者官方媒体的权力，信息制作趋向于个人化。微博、腾讯QQ、博客等等各种新兴网络模式，使得每个人都成为了互联网的主人，成为了信息的主导者，使得信息多样化。互联网促使信息模式的改变也使得地方电视台不得不改变自身的信息模式，如果不关注群体对新闻、信息的关注度，只一心自认为重要的新闻，那么电视台新闻节目必将走向灭亡。

　　本规定所称互联网新闻信息服务新技术新应用安全评估(以下简称“新技术新应用安全评估”)，是指根据新技术新应用的新闻舆论属性、社会动员能力及由此产生的信息内容安全风险确定评估等级，审查评价其信息安全管理制度和技术保障措施的活动。

　　《规定》要求，公众账号应当由即时服务提供者审核，由服务提供者向互联网信息内容主管部门分类备案。

　　在中国当之无愧地被冠以“微博奥运”、“社交奥运”的名字，网民参与的热情可见一斑。美国CNN网站在题为《忘记推特，在中国它是“微博奥运”》的文章中称，“在西方，包括CNN在内的一些媒体，将这次奥运会称为第一届‘推特奥运会’。但是在中国，推特并不普及，这里上演的可不是‘推特奥运会’，而是‘微博奥运会’。自从2009年，也就是北京奥运会后的一年，从中国的网络巨头之一新浪在中国推广‘类推特’的业务——‘微博’开始，微博在中国广泛流行开来。”

　　社交媒体时代的伦敦奥运，实现了社交化趋势下的用户观赛体验变革，过往由传统媒体打造的奥运报道格局已被彻底打破，新媒体技术的跃进又一次让媒介产生了化学反应。伦敦奥运期间，在微博平台上赛事报道、热点事件、微博营销相互交叉碰撞，新媒体给各方带来惊喜。

　　和移动互联网发展一样让人欣喜的是“爱传百城——寻找身边的感动”网络文化活动。从2012年9月27日起至12月23日，“爱传百城”通过网站传递的形式，依次在百个城市开展，这是借助互联网新兴媒体发现和传播社会美好事物、弘扬社会主流价值观的大型网络文化活动。活动组织全国百家城市网站遴选推荐本地区近两年来涌现出的凡人善举，并在全国新闻网站和商业网站接力传播，旨在发现、挖掘、传递更多的“最美人物”和“最美故事”，大力宣扬他们的感人事迹和崇高品质，让更多的人知晓他们、崇尚他们、学习他们、铭记他们，倡导人们向社会、国家贡献自己的爱心，进步巩固和壮大网上主流价值观，激发全社会向美向善向上的力量。

　　互联网界一向是在不断上演合纵连横的好戏，有成有败，有悲有喜。上市与退市的事情司空见怪，亦如在优酷土豆合并、土豆退市的同时，被称作“中国官网第一股”的人民网在2012年4月27日正式登陆上海证券交易所。

　　第五条鼓励支持新技术新应用安全评估相关行业组织和专业机构加强自律，建立健全安全评估服务质量评议和信用、能力公示制度，促进行业规范发展。

　　关于网络实名制，国内外一直以来存在争议。在国内，质疑的一方主要有两点顾虑：一是推行微博实名制后网民积极性和参与度的降低，二是用户个人信息的泄露。

　　第十五条国家和省、自治区、直辖市互联网信息办公室应当建立主动监测管理制度，对新技术新应用加强监测巡查，强化信息安全风险管理，督导企业主体责任落实。

　　第七条有下列情形之一的，互联网新闻信息服务提供者应当自行组织开展新技术新应用安全评估，编制书面安全评估报告，并对评估结果负责：

　　第四条国家互联网信息办公室负责全国新技术新应用安全评估工作。省、自治区、直辖市互联网信息办公室依据职责负责本行政区域内新技术新应用安全评估工作。

　　据了解，商业网站地方频道清理整顿工作将分自查自纠、集中整治和检查验收三个阶段进行。国家互联网信息办公室将认真评估清理整顿工作成效，依法处理拒不整改、影响恶劣的网站。

　　作为社交媒体的一支重要力量，微博已在过去的三年中爆发出惊人的影响力，围绕着年度热点事件的曝光和追踪，微博的自媒体特质被逐步挖掘和放大，如何管理微博进而引导舆论成为愈发焦灼的社会问题。

　　[1]中国互联网信息中心.互联网发展信息与动态（56期）[EB/OL].（2010-6-2）.

　　2011年12月，《北京市微博客发展管理若干规定》（以下简称《规定》）出台，由此拉开了政府部门对微博管理的序幕。《规定》提出“后台实名，前台自愿”，微博用户在注册时必须使用真实身份信息，但用户昵称可自愿选择。2012年3月16日，新浪、搜狐、网易等各大网站微博全部实行实名制，这也宣告了国内微博实名制的正式届动。